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胡海良等:全面深化改革要坚持四个结合(2)

2019-07-29 05:37 作者:vn 来源:网络整理 次阅读

  “摸着石头过河”推动改革并未过时。“摸着石头过河”,是在勇敢实践中不断总结经验的一种形象性的说法,是我国改革开放过程中形成的一条重要经验,其本身就含有大胆探索、稳妥前进的意思。有一种观点认为,改革开放已进入新时代,不能再像以往那样强调摸着石头过河。这种看法是不对的。摸着石头过河既是很接地气的说法,又是富有中国智慧的改革方法,符合马克思主义认识论和方法论,是改革理论和改革实践良性互动的典范。正如习近平同志指出的,“在中国这样一个有着5000多年文明史、13亿多人口的大国推进改革发展,没有可以奉为金科玉律的教科书”“我们‘摸着石头过河’,不断深化改革开放,不断探索前进,开创和发展了中国特色社会主义”,推进全面深化改革,我们依然要坚持解放思想、大胆实践,推动重大改革“摸着石头过河”,披坚执锐、攻坚克难。

  改革的宏观思考和顶层设计要继续加强。全面深化改革是系统工程,需要更加注重顶层设计和整体谋划。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署和顶层设计。为加强改革的顶层设计,由习近平总书记任组长的中央全面深化改革领导小组及时成立,持续推进“深改组”会议,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。在十八届中央全面深化改革领导小组第一次会议上,习近平同志就强调了,要“把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施”。实践证明,党的十八大以来,我们党强化顶层设计,着力抓好重大制度创新,着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感,切实增强了改革的系统性、整体性、协同性。

  坚持“摸着石头过河”与坚持改革的顶层设计,不但不矛盾,而且是相得益彰的。推进全面深化改革,既要鼓励基层大胆探索,又要增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,不断提高改革决策的科学性。

  三、始终坚持把问题导向与目标导向结合起来

  解决问题是推进改革的目的所在。历史无非是问题的消亡和解决,现实也无非是问题的存在和发展。改革开放初期,什么问题阻碍发展就对什么领域进行改革。让改革为发展开辟道路,是推进改革的主要模式。当时的农村改革、国有企业改革、价格改革,包括对外开放都是按照问题导向原则提出来的。41年来,中国聚焦发展中面临的突出矛盾和问题,解放思想、实事求是,大胆地试、勇敢地改,一系列重大改革扎实推进,各项便民、惠民、利民举措持续实施,无一不是坚持问题导向推进改革的过程。

  完成目标是推进改革最重要的牵引。“无论改什么、改到哪一步,坚持党对改革的集中统一领导不能变,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变,坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”这“三个不能变”是中国改革的基本遵循。其中,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是改革的总目标,也是改革的努力方向。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。41年来,我们扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键,为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证;为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力保证;为放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发提供了有力保证;为让一切创造社会财富的源泉充分涌流而不断建立充满活力的体制机制。国家治理体系和治理能力则是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。41年来,我们在坚定的制度自信下全面深化改革,使各方面制度更加科学、更加完善,实现了党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,提高了党科学执政、民主执政、依法执政水平,推进国家治理体系和治理能力现代化。邓小平同志曾在1992年指出,“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策,也将更加定型化。”2013年召开的十八届三中全会强调了改革要“形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”,这是国家治理体系和治理能力现代化的基础。

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